中國農工民主黨內蒙古自治區委員會
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關于和諧政黨關系建設與構建社會主義和諧社會研究

Time:2012-06-14 瀏覽次數:38240次 信息來源:中國農工民主黨內蒙古自治區委員會
哈森高娃
 
   政黨關系是涉及黨和國家工作全局的重大關系,是影響政治資源配置和制約其它政治社會關系取向的政治要素。政黨關系和諧,則政治開明、民主發展、政局穩定。和諧政黨關系既是和諧社會的重要內容與標志,又是促進社會和諧的政治基礎與制度保障。
   促進我國政黨關系長期和諧,根本在于堅持走中國特色社會主義政治發展道路,關鍵在于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。毛澤東曾經指出:領導我們事業的核心力量是中國共產黨,指導我們思想的理論基礎是馬克思列寧主義。"這一論斷不僅僅只指中國共產黨,而是對全中國所有的政黨,包括各參政黨。這一論斷不僅過去、現在是正確的,對將來中國社會、中國政黨制度的發展都具有十分重大的指導意義。幾十年來,中國特色共產黨和各民主黨派風雨同舟,團結合作,建立、鞏固和發展了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,堅持長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共"的方針,走中國特色社會主義政治發展道路,共同致力于中國特色社會主義建設事業和中華民族的偉大復興,形成了良好的政黨關系。顯而易見,社會形態、社會制度、政黨制度是在共同的理論基礎上建立和發展起來的。在新時期新階段,在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的進程中,有必要加深對理論和諧問題的認識,明確執政黨、參政黨核心價值觀具有統一性和一致性,從理論和諧的高度明確馬克思主義理論體系對中國參政黨的指導地位,有利于提高全社會對中國共產黨領導地位的認識,對中國政黨制度的認識,有利于提高參政黨成員接受中國共產黨領導的自覺性和履行職能的積極性、創造性,有利于促進政黨關系和諧、健康發展。加強學習、加強理論研究,保持理淪和諧是新時期、新階段進一步促進政黨關系和諧的基本方向。
   執政黨與參政黨經常性的政治協商,使人民的利益和愿望能夠最大限度體現在國家政策和社會發展政策之中,實現了國家和社會之間的良性互動。我國協商民主的實質是最廣泛地發揚社會主義民主,使廣大人民群眾更好地行使民主權利。這種民主形式是主要體現在我國政黨制度中的,貫穿于
多黨合作和社會生活的各個方面,其中政治協商是一個重要的實現途徑。政治協商堅持求同存異,蘊含著合作、參與、協商、包容的精神,只要不違反四項基本原則,民主黨派的同志可以自由發表意見,并在充分的、民主的、平等的、真誠的協商討論中作出大家都能接受的決策。更重要的是,政治協商的一個重要原則是把政治協商納入決策程序,就重大問題在決策前和決策進行中進行協商,更有利于推動中共黨委和政府決策的科學化和民主化。
   政黨之間的互相監督,特別是通過民主黨派對共產黨的民主監督,幫助執政黨和政府提高治理社會的能力,有效地執行和實現人民的意愿,實現了國家政治的民主化。民主監督是我國一種獨特的監督形式,是我國監督體系的重要方面。鄧小平曾經深刻地指出:有監督比沒有監督好,一部分人出主意不如大家出主意。共產黨總是從一個角度看問題,民主黨派就可以從另一個角度看問題、出主意。這樣,反映的問題更多,處理問題會更全面,對下決心會更有利,制定的方針政策會比較恰當,即使發生了問題也比較容易
糾正。與黨內監督、法律監督、行政監督的剛性監督相比,民主監督屬于柔性監督,其優越性體現在既可以避免一黨專制缺少監督導致的種種弊端,又可以避免多黨競爭、相互爭搶導致的社會震蕩,使社會既呈現差異性又保持同一性,真正成為一個不同而和的協同發展的系統,更能體現我國民主政治的特點和和諧社會的本質。
   從更深的層面上看,多黨合作和政治協商制度不僅是和諧的典范,也是構建社會主義和諧社會的政治根本。政黨在國家政治過程中是不同利益群體的改洽代表,所以政黨政治過程也是不同社會群體在政治層面的利益博弈和選擇過程。從這個角度說,我國的多黨合作與政治協商制度的優勢是很明顯的,它不僅能夠使各民主黨派和人民團體及時協助各自所聯系的民眾表達政治上的愿望,使執政黨和政府及時廣泛地了解各方面的利益。訴求,并通過民主協商,整合社會資源和利益關系,同時也使各黨派團體能夠通過民主監督的形式,加強對決策領域及公共權力行使者的約束,發揮制約公共權力、促進公共權力提高社會服務質量的作用,從而為和諧社會的構建提供必要的制度保障。繼續保持和發揮多黨合作和民主協商制度的政治優勢,對于加強中國共產黨的領導,充分發揮參政黨職能,發揮他們人才集中、智力密集的優勢,團結一切可以團結的力量,調動一切積極因素推進社會主義和諧社會的建設,具有不可替代的重要作用。
   另外,社會要和諧,首先要發展。必須堅持科學發展,著力改善民生,不斷地解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,逐步實現全體人民共同建設、共同享有的和諧社會的目標。我們必須堅持用發展的辦法解決前進中的問題,大力發展社會生產力,不斷為社會和諧創造雄厚的物質基礎。同時,更加注重解決發展不平衡問題,更加注重發展社會事業,推動經濟社會協調發展。堅持以人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點,對群眾生產生活面臨的就業難、讀書難、看病難、住房難等問題,特別是對下崗職工、農村貧困人口和城市貧困居民等困難群眾遇到的實際問題,花大力氣、下苦功夫逐步解決。適應人口老齡化、城鎮化、就業方式多樣化的趨勢,逐步建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接的社會保障體系,切實保障各方面困難群眾的基本生活。要以服務群眾為主題,增強社會服務功能,拓展社會服務領域,提高社會服務水平,形成社會服務網絡化的新格局,積極開展面向特殊群體的社會救助、社會福利和優撫保障服務,面向群眾的便民利民服務,面向下崗失業人員的再就業服務和社會保障服務。要抓緊解決環境污染問題、食品藥品安全問題、社會治安問題,保證人民群眾生命健康和財產安全。胡錦濤同志在今年3月7日看望工會、共青團、青聯、婦聯的全國政協委員并參加聯組討論時發表的重要講話中,強調指出:共建共享是構建和諧社會的必由之路,要把共同建設、共同享有和諧社會貫穿于和諧社會建設的全過程,真正做到在共建中共享、在共享中共建。這個重要講話不僅清楚地說明了共建與共享的良性互動關系(共建為了共享,共享需要共建),還明確表達了共建共享的構建和諧社會已經成為我們時代的最強音,成為當前最為深入人心的政治理念。
   中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國一項基本政治制度,在構建和諧社會中占有重要的地位,發揮著不可替代的作用。因此,努力營造和諧穩定的黨際關系,充分發揮中國政黨制度在構建社會主義和諧社會中的獨特優勢,不斷推動社會主義政治文明建設,是構建社會主義和諧社會的重要任務。構建社會主義和諧社會,就必須團結和動員更多社會力量,以科學發展觀為指導,以經濟建設為中心,聚精會神搞建設,一心一意謀發展,推動我國經濟社會實現全面協調可持續發展。發展是中國共產黨執政興國的
第一要務。從執政興國這個角度講,作為執政黨,應該發揮其主導作用。這就要求中國共產黨必須把政治領導寓于團結合作和民主協商之中,善于通過廣泛而深入的協商和討論,提高黨的政治領導能力和執政水平,使中國共產黨的主張成為各民主黨派的共識,成為全國各族人民的共識。發展同時也是民主黨派參政議政的第一要務。這就要求各民主黨派要繼續牢牢把握發展這個根本任務和主題,樹立和落實科學發展觀,進一步圍繞中心,服務大局,把履行職能的著力點放在對統籌兼顧、科學發展的思考上,放在對經濟社會發展趨勢的把握上,放在對改革發展穩定深層次矛盾的分析上,本著以發展增和諧、以改革促和諧、以公平求和諧、以穩定保和諧的精神,進行深入調研,積極建言獻策,為國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步提供更多的智力支持,為構建和諧社會創造豐富的物質基礎,為我國經濟社會又
好又快的發展作出更大貢獻。
   再者說,政黨建設是政黨制度發展的基本保證,也是社會進步的必然要求。作為執政黨的共產黨和作為參政黨的各民主黨派是中國政黨體系的主體,鞏固和發展社會主義多黨合作事業,構建社會主義和諧社會,必須加強各政黨建設,堅持執政黨建設和參政黨建設互相促進。執政黨建設是指共產黨要適應形勢和任務的發展不斷加強自身建設,特別是要加強執政能力建設和先進性建設,不斷提高執政能力、鞏固執政地位、履行執政使命。參政黨建設是指各民主黨派要按照各自章程規定的參政黨建設的目標和原則,全面加強思想建設、組織建設和制度建設,不斷提高政治把握能力、參政議政能力、合作共事能力和組織協調能力,同中國共產黨共同開創多黨合作事業的新局面。構建社會主義和諧社會,鞏固和發展多黨合作事業,不僅取決于中國共產黨的領導水平和執政水平,也取決于民主黨派的自身建設。執政黨建設和參政黨建設是一種交互作用、互相促進的關系,堅持執政黨建設和參政黨建設互相促進,實際上是要進一步加強和提高共產黨領導、多黨合作的能力和水平,更好地團結民主黨派和中國共產黨一道前進,共同建設一個民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的美
好社會!
   政黨關系和諧是一種政黨文化,是政治文明的體現和象征。這種文化和文明是—個民族文化、—個國家文明的主體和核心,對一個國家的經濟發展和社會進步具有一定的決定作用。逆向思考,一個國家不和諧,一定在政黨關系上體現出來,體現的形式可能不同,或由于理論不和諧,或由于制度不和諧,或由于職能不和諧。政黨關系和諧是社會和諧與建康發展的政治保障。
   新世紀新階段,處理好我國的政黨關系,必須堅定不移地堅持以科學發展觀為指導,實現政黨關系與科學發展的良性互動。要把科學發展觀貫穿于黨派工作的各個方面,充分發揮民主黨派具有的人才薈萃、智力密集、聯系廣泛的優勢,為落實科學發展觀提供科學決策參考、擴大黨外群眾基礎、整合社會政治資源、營造和諧發展環境、督導廉潔從政等全方位的服務。
   共產黨領導、多黨派合作,共產黨執政、多黨派參政的多黨合作的政治格局,是社會主義民主法治的題中應有23.。和諧政黨關系的構建還需要民主法治的保障。
   社會主義民主法治離不開多黨合作。多黨合作制度有利于民主決策、科學決策,有利于多元利益主體的訴求表達,有利于擴大黨外群眾代表的政治參與,有利于黨外代表人士對公共權力的民主監督,有利于推動全社會的立
法、知法、守法、用法和護法。
   搞好多黨合作需要民主法治的保障。只有各級黨組織和全社會具有較強的民主法治意識,多黨合作制度才能得到主動遵守;只有民主法治制度更加規范完善,多黨合作制度才不會因領導人的變更和注意力的改變而改變;只有當全社會養成守法和護法的剛性習慣,多黨合作這個被我國憲法規定的基本政治制度才能得到全面貫徹落實。
   從長遠看,多黨合作制度化、規范化、程序化的必然要求和當然結果,應當是多黨合作的法治化。推動政黨關系的法治化,是對歷史經驗教訓的總結,是中國共產黨民主執政、依法執政、科學執政的內在要求和重要體現,
是現代化中國民主法制健全的標志。它有利于從憲政角度進一步確保政黨關系的穩定,有利于黨外人士參政議政、民主監督職能的規范與落實,有利于從運行機制層面徹底改變多黨合作貫徹落實中的上熱、中溫、下冷局面,有利于應對敵對勢力西化分化我國政黨關系的圖謀。
   總而言之,和諧政黨關系是一種政黨文化,是政治文明的體現和象征。這種文化和文明是一個民族文化、一個國家文明的主體和核心,對一個國家的經濟發展和社會進步具有一定的決定作用。和諧政黨關系是社會和諧與健康發展的政治保障。
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